睦洲镇警网融合守护家门口幸福

基层治理

基层治理一头连着经济社会发展，一头连着群众的幸福指数，体现着地方政府的管理水平和服务质量。

7月29日，新会区委党建引领基层治理领导小组办公室召开工作例会，表示要认真学习、深刻领会全市基层治理第五次工作交流推进会精神，着力补短板、强弱项、提能力，总结提炼智慧网格在应对台风、疫情防控等工作中的经验，进一步提升基层治理实效。

为了把更多资源、服务下沉到村级（社区），更好地为群众提供精准化、精细化服务，睦洲镇全面落实市委、区委关于加强基层治理的工作部署，围绕“提升党建引领基层治理效能”主题，探索符合睦洲特点和规律的新路子，打造“3+3+N”模式，开创党建引领基层治理新局面，“智慧网格”治理工作取得新成效。

党建引领

“小模式”优化“大治理”

乡村治，百姓安，社会稳。

走进睦洲派出所，在办公楼楼道的墙面上，设置了警员风采区、警营党史文化长廊、每月先进榜，红色氛围浓厚，党建文化成为该所一道亮丽的风景。今年4月和5月，睦洲派出所先后荣获全国“枫桥式公安派出所”和“全国公安机关爱民模范集体”两个“国字号”荣誉，其以“一张网”守护平安的成功经验是睦洲镇党建引领基层治理成效的一个缩影。

党建引领，是睦洲镇推进基层治理的核心。

长期以来，网格化治理存在着多网并立、力量不足等棘手问题，基层治理经常出现“中梗阻”。如何织密网格，打通服务群众“最后一百米”？睦洲镇通过组织引领、能力引领、机制引领，使党的建设融入基层治理，真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。

睦洲镇党委指挥靠前，“整盘棋”统筹。加强顶层设计，成立以镇委书记为组长的党建引领基层治理领导小组，形成党政一把手牵头抓总、分管领导协同联动、包村联户领导蹲点负责的多元局面。以沙盘推演论证方案的合理性，纵横理清“网格”脉络，整合资源织密基层治理“一张网”，科学地将全镇划分为35个“智慧网格”，并成立网格党支部，将党建、民政、综治、卫健、应急管理等事务实行“一网统管”，从而将管理职责由“大而全”转变为“小而精”，有效解决多网多头的问题；创新将江门首个全国“枫桥式公安派出所”——睦洲派出所的丰富资源纳入“智慧网格”治理体系中，构建起“3+3+N”的工作模式，即每个网格配备3名专职人员（1名专职网格长、1名专职网格员和1名专职网格警），3名兼职网格员及若干义警队员，形成“人在网中走，事在格中办”的治理格局，引导党员、群众全面参与镇域治理，实行多网合一、一网兜底。

“智慧网格”警网融合治理已在反映群众诉求、防汛应急、疫情防控等工作中发挥明显作用。

警网融合

“小力量”推动“大平安”

为进一步完善社会治理机制，睦洲镇以基层党组织与睦洲派出所结对共建形式，充分融合睦洲“枫桥式公安派出所”的优质警务资源，探索实施“警网融合”工程，试点新形势下“网格+警格”联动共治新模式，搭建警民联动平台，目前，睦洲派出所10名专职党员民警、35名专职辅警，全镇60支义警队伍共多人已纳入“智慧网格”治理体系中，形成“一网双警（网格警+义警）”局面，按照“警网一体、融治并进”的思路，主动服务、靠前服务，有力地维护了睦洲镇的社会治安大局持续稳定。

目前，“智慧网格”内数名网格力量与专职网格警协作开展工作，基层治理有了“千里眼”“顺风耳”，使睦洲派出所与村（社区）治理资源得到优化融合，管理触角延伸至基层治理的最前沿、最末梢，调动激发了专职网格警与网格力量两方面积极性，二者紧密配合开展工作，有效解决了基础信息摸不上来、群众工作深入不够的难题，实现了“1+1＞2”的基层治理效果。一方面，网格员发挥“人熟、地熟、情况熟”的优势，开展入户走访、信息采集、发现隐患、安全协管，分担了派出所民警的工作，解放了基层警力；另一方面，借助专职网格警“懂政策、懂法律、懂业务”的专业优势，对网格员工作中遇到的困难，快速处置、精准管控，当好网格员的“坚强后盾”，形成了“互相支撑、互相协助、互相促动”共建共治共享的生动局面。推行警网融合模式以来，矛盾纠纷调处成功率达98%，家暴警情数量同比下降31.5%，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾少发生的局面。

目前，“智慧网格”警网融合治理已在反映群众诉求、防汛应急、疫情防控等工作中发挥作用，为全镇推进“智慧网格”治理工作发挥示范作用。

莲腰村“智慧网格”专职网格长、网格员装沙土、运沙袋，协助做好辖区防汛工作。

重心下移

“小网格”托起“大服务”

工业园区、防汛防洪、人居环境整治……在睦洲镇，随处可见网格员与网格警相伴而行的画面。

睦洲镇按照平时多面手细密织网和急时排头兵发挥作用两个要求，压实网格力量责任，倾力下沉资源到网格，精细化服务群众。

睦洲镇建立平时服务机制，将服务触角延伸至工业园区。

睦洲工业园区有各类市场主体户、员工余人，是经济发展“主战场”。为牢牢把握“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，睦洲镇探索园区“智慧网格”管理，建立了全市首个“枫桥式”服务企业工作站，创新实施“厂里和、站里调、所里解”调解法，全面负责工业园区的各项管理服务事项，打造全息服务企业“内外两个环境”的睦洲营商品牌。

一方面，园区网格员与网格警加强对企业人员的精准服务，落实好疫情防控各项措施，隐患整改全闭环。另一方面，园区网格深入推进工业集聚区社区化、精细化、规范化管理服务，实现企业管理全覆盖，精准服务全流程，形成“园区有网、网中有格、格中定人、人负其责”的良好局面。4月以来，网格员拥有了多重身份，助推园区内增设道路监控视频、道路标志、车位规划及市政管道清淤等工作的完成，打通企业管理服务“最后一米”，进一步满足企业日常工作生活需求，让企业安心生产经营。

另外，睦洲镇建立应急机制，齐齐担当应急排头兵。

该镇充分发挥网格员的群众工作优势，通过各网格员实地走访群众，